新型城镇化注重区域协调 “地图炒作”首选京津冀

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　　近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014年-2020年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

　　新城镇化注重区域协调 炒地图现象或再现

　　尽管新型城镇化建设并不是新鲜词，但在改革顶层设计已基本完成之后，2014年或将全面展开新型城镇化建设，这也将成为改革措施落实到经济发展和社会进步的关键着力点。因此市场分析人士认为，这有望再次启动内需，有望点燃新一轮“地图炒作”热潮。

　　此前上海自贸区热炒时也一度引起其他地区股的上涨，而“地图炒作”在A股历史上早已有之，2010年年初区域题材曾经大红大紫，当时就有股民戏言“哥炒的不是股，是中国地图”。

　　而新城镇化规划提出目标，“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

　　对此，业内人士表示，随着新城镇化进程的推进，市场对地图炒作现象或再现，这在一定程度上显示目前市场资金还是比较敢于做多，也表达了投资者是对今年改革超预期的期待。

　　京津冀将成新型城镇化样板 投资机会显著

　　京津冀一体化已成为国家战略，或将成为新型城镇化的样板。京津冀协同发展或将充分体现以城市群为主体形态、以综合承载能力为支撑、产业结构合理布局、生态环境优化的新型城镇化路径。

　　事实上，国家“十二五”规划就已经提出，推进京津冀区域经济一体化发展“打造首都经济圈”。然而与长三角、珠三角经济圈快速发展相比，京津冀区域合作并不理想，尤其河北与京津梯度大，融合程度低，京津聚集力强而导致资金、技术、人才等要素资源被“空吸”。

　　2014 年2 月26 日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。在此次两会的政府工作报告中，“加强环渤海及京津冀地区经济协作”的表述也被首次写入。这也与京津冀地区大气严重污染、北京市大城市病日益突出的大背景密切相关。

　　此外，京津冀产业格局存在同构现象，强大的环境约束和经济转型诉求令京津冀协同发展迫在眉睫。这也迫切需要对目前各自的发展目标进行整合，根据比较优势与城市功能定位，共同确立可行、具体、详实的产业发展战略及规划，加强区域间的相互联合协作，以错位、互补式发展为目标，最终实现区域经济一体化。

　　目前，北京正在对《北京市城市总体规划》进行修改，通过反思和调整北京建设和管理的理念，明确战略定位、调整和疏解非核心功能、提高建设的质量、治理大气污染、提高管理水平。同时，京津冀也在加强环保合作 建立跨区域环境联合执法工作制度。

　　因此，东方证券分析师邵宇等认为，京津冀协调发展或将为京津冀的相关产业带来新的投资机遇，包括交通一体化基础设施建设、制造业对接转移及生态环保产业发展等，同时，相关的配套服务行业如交运、物流等行业也存在较大发展空间。